桂林的工业

工业与旅游,究竟谁才是桂林市主导产业?长期以来,由于桂林是一个国际旅游城市,究竞是发展工业还是发展旅游业一直摇摆不定。桂林市在长期重视旅游业的同时,工业却没有得到应有的发展。同时,国家和自治区都没有把大型工业项目投放在桂林。上世纪九十年代后期,广西实施区域经济发展战略,并把桂林定位为以旅游和农林为主的经济区。桂林也进一步强化了旅游业的主导地位明确提出“旅游业是桂林市经济发展的立足点和基础,是桂林市的立市之本”。1998年地市合并后的新桂林仍以“建设现代化国际旅游城市”为奋斗目标。

  如果把旅游说成是桂林的立市之本,发展工业将是桂林的强市之路。其实,要是有了工业的参与,桂林建设现代化国际旅游城市的目标将会变得更加真实!在很多人的眼里,桂林是风景旅游城市,为什么要确立“工业兴市”战略?在我看来,原因有以下几点:

  第一、“工业兴市”是由工业在我市国民经济中的地位决定的。首先,工业是GDP的主要创造者。如2007年桂林市全年生产总值(GDP)746.83亿元。第一产业、第二产业、第三产业占GDP的比例分别为21.4:42.7:35.9。其中工业完成增加值318.61亿元,占全市全部国内生产总值的42.7%,工业经济占全市经济的“半壁江山”。工业经济的快速增长,奠定了我市国民经济健康发展的基础。从2009年上半年的各项数据来看,工业对桂林市经济社会发展的拉动作用十分巨大。据初步核算,2009年上半年桂林市全市生产总值371.61亿元,同比增长14.0%。其中,工业为主的第二产业增加值187.03亿元,增长17.3%,对GDP增长的贡献率为61.1%,分别拉动GDP增长8.6个百分点。

  第二、工业是全市财政收入的主要来源。2007年我市财政收入为72.50亿元。其中,工业上缴的税收收入达39.15亿元,占同口径财政收入的54%。事实证明,没有工业经济的发展,就不可能有财政收入的快速增长,也没有公共财政在社会事务中发挥作用。

  第三、工业是提供就业岗位的重要渠道。2007年《桂林统计年鉴》反映,我市工业从业人数约占全市从业人数的1/3左右。这几年来工业企业不仅稳定了一批就业岗位,而且随着工业的发展,又为社会提供了大量新的就业岗位。特别是这几年来发展较快的制药、机械、汽车零部件等劳动密集型产业和电子信息等新兴产业,吸纳了大量劳动力上岗,为增加就业和提高收入,维护社会稳定起到了积极作用。

  第四、“工业兴市”是我市实现城市化的必然要求。工业化是现代化的核心和基础,城市化最初是由工业化引起和推动的。随着工业化水平的提高,拉动了对劳动力、资金、土地、基础设施等生产要素的需求,从而带动了人流、物流、资金流的相对集聚和滚动扩张,提高了城市的竞争力,为城市化水平的提高创造了条件。离开工业的发展,城市化必定失去经济的支撑,进而导致城市自我发展能力的缺失和城市化进程的迟滞。

  由于长期没有确立工业的主导地位,桂林市在客观上给外界造成了这样的印象:桂林是旅游胜地,并非投资兴办工业的地方。加上城市发展的方向长期不明确工业局促在有限的空间里就必然得不到充分的发展。地市合并以来的第9个年头也就是2007年,桂林市才从旅游与工业“非此即彼”的对立中真正统一认识,到发展工业和发展旅游并不冲突,相互是可以相互促进、相得益彰。

  其实,碰到过“如何实现工业与旅游两难发展”难题的并不只是桂林。“上有天堂,下有苏杭”。苏州和杭州都是全国重点旅游城市。这两个城市也都面临过能不能发展工业生产的困惑。作为全国重点旅游城市的苏州,依靠临近上海的优势,大力推进工业化发展。2007年,全市实现地区生产总值达5700亿元,三次产业的比例为1.7:63.7:34.6。经济总量在全国城市中的位次升至第五位,规模以上工业总产值仅次于上海居全国大中城市第二位,成为中国经济发展最迅速的现代化新兴工业城市。而同样是全国重点旅游城市的杭州,则明确提出了“工业兴市”的口号。目前,“工业兴市”的口号在该市已深入人心,杭州人的奋斗目标之一,就是把自己建设成为长三角地区乃至全国重要的制造业基地。

  苏州、杭州两市并没有因为发展旅游而限制了工业发展,反而在发展壮大工业经济的过程中促进了旅游经济的发展。作为经济欠发达地区的桂林市更有理由强调工业立市,实现工业与旅游协调发展。桂林是风景旅游城市,有着秀丽的山水风光。发展旅游需要优美的环境,一些破坏自然、污染环境的工业企业应该迅速停产。但桂林市绝大多数工业企业是完全能够与旅游业“共生共荣”的。目前,桂林市正在积极发展的“清洁工业”、“绿色工业”、“旅游工业”等新型工业,只要我们妥善处理工业与旅游的关系,两者完全可以相互促进,共同繁荣,获得了巨大的经济效益。
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